2018年11月30日 星期二
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新時代國企黨的領導力建設的重要實踐創新
來源:中冶集團 作者:李錦 發布時間:2019年08月30日 瀏覽:
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按語:習近平總書記在國企黨建會議上的重要講話,是中國國企發展史上重要里程碑,為國有企業改革發展指明方向。在講話發表后,中冶集團黨委開展“黨的領導力建設年”活動。經過中冶集團各級黨組織與全體黨員的努力,形成了《“一個核心、五個引領”》黨建經驗。

  李錦研究員是我國著名國企政策理論研究專家,也是領導科學與黨建專家。他以中冶集團為調研基地,跟蹤中冶集團的改革、發展與黨建實踐。他運用核心引領能力理論,解剖中冶黨建經驗。核心引領能力理論是當代組織行為學研究領域的創新成果和前沿理論,“一個核心,五個引領”是這種理論在黨建領域的成功運用。這篇文章,從理論與實踐的結合上講清“一個核心,五個引領”經驗的形成過程、內容、實質、意義、內在邏輯、基本做法與實際效果,是一篇有高度、有深度,有新意的提綱挈領式理論文章,對我們認識與理解中冶的黨建經驗,很有幫助。文章將在近期《企業觀察報》全文刊載?,F先行在本網發表,希望大家聯系實際組織學習、討論,以提高理論水平與認識水平,把中冶集團黨的建設引向深入。

  習近平總書記在國企黨建講話發表后,中國中冶集團(下簡稱“中冶集團”)黨委便開展“黨的領導力建設年”。中冶集團“一個核心,五個引領”的黨建經驗,不光強調黨的領導力建設,更突出黨的領導力建設的目的、價值和動力。這是從企業改革發展實踐中產生的“黨建模式”,是中央企業黨建的新成果。還有一個多月,便是習近平國企黨建講話發表三周年的日子,中冶集團“一個核心,五個引領”的黨建經驗,值得很好地研究與推廣。

  中冶集團的黨建做法,包括著國企黨的核心能力與引領能力兩個層次。黨的領導力建設是國企黨建的核心能力建設,而引領能力是對黨的核心建設狀況和成效的一種判斷與評價。中冶集團黨建的“五個引領”,形成了各個方面建設和黨的建設配套方略,透進各個領域進入了全面創新、全面治理、全面推進的新階段。體現五位一體黨建治理格局,展示了具有中冶特色的黨建模式,也是具有中冶特色的高效領導模式,對整個中央企業的黨建的能力建設提供了重要參照。

  新時代國企黨的領導力建設的重要實踐創新

  中冶集團黨委“一個核心,五個引領”理念與模式,是具有邏輯性、系統性、引領性、前瞻性的新理念。這與黨的十九大報告提出執政黨建設“四大能力標準”、“八項本領”要求是吻合的,也是與國企領導干部“五條標準”是契合的,不僅為新時代國有企業加強黨的建設打開了創新之門,而且為未來央企黨的能力建設創造了很大的想象空間、探索空間、發展空間,從思想和理論上為加強國企黨的建設跨入核心能力與引領建設新階段提供了參照。

  中冶集團黨委核心能力建設是主體構成來看,黨的領導力包含黨員干部領導力建設質量和黨組織領導力建設質量兩個層面,體現兩個“五力模型”。而引領能力是圍繞黨的領導這一核心,實施政治作風引領、發展戰略引領、制度創新引領、破解改革難題引領與國企文化引領。在實踐中,“一天也不耽誤,一天也不懈怠”的中冶精神提出,是對中國特色社會主義理論與決策的響應,是一種政治作風的引領;以正確的決策統領全局,是對國企高質量發展的戰略引領;深化改革加快現代國有企業制度建設,是對國企改革的機制與制度創新引領;破解難題引領,是對建設世界一流企業的能力引領;勇于拼搏、開拓創新、嚴謹精明、忠黨報國的精神確立,是中冶集團的思想文化引領。

  核心引領能力理論,是當代組織行為學研究領域的創新成果和前沿理論,“一個核心,五個引領”是這種理論在黨建領域的成功運用。黨的核心能力與引領能力建設是國企黨的領導力建設的根本目標,國企黨組織只有擁有了高人一籌、勝人一籌的核心能力與引領能力,事業才能在順境中快速發展、在波折中穩健發展。這個概念,包括著國企黨的核心能力與引領能力兩個層次。核心領導力在能力體系中處于本質層面和核心地位,在能力結構中處在根本性、主導性、關鍵性位置,是一個組織(企業)或國家實現超常發展、跨越發展、高效發展的必備能力。黨的建設引領能力是對黨的核心建設狀況和成效的一種判斷與評價?!耙粋€核心、五個引領”,實際上等于從引領能力角度樹起了加強國企能力建設的五大支柱。綱舉方可目張,牢牢抓住了國企黨組織支柱性能力建設,就等于抓住了黨的領導力建設落地的“牛鼻子”

  習近平總書記指出“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”,必須突出黨的核心領導地位,發揮好領導核心作用。中冶集團的 “一個核心”, 形成了由黨站在全局高度把握發展方向、制定發展戰略、協調各方利益、理順重大關系,形成全局一盤棋的這一重要領導原則?!拔鍌€引領”形成了各個方面建設和黨的建設等配套方略,透進各個領域進入了全面創新、全面治理、全面推進的新階段。

  可以這樣認為,提出“一個核心,五個引領”理念它不光強調黨的領導力建設的主題,更突出黨建的目的、價值和動力。這是從中冶實踐中產生的黨建模式。2013年8月5日,在中冶集團暨中國中冶企業負責人研討班上,時任中冶集團副董事長、總經理(法定代表人)、黨委副書記,中國中冶黨委書記國文清強調,企業“一把手”是企業最重要的要素和成長動力,一個優秀的企業往往就是一個優秀的“一把手”對各種要素進行有效組合的結果,并提出五力模型:“一把手”持之以恒的學習力,把握方向、統領全局的決策力,抓班子、帶隊伍的表率力,公道正派、風清氣正的正氣力,干出一番事業的理想追求力。這是“一個核心,五個引領”思路的發端。其后,國文清又提出黨組織的領導力的五條標準。這個“雙五”領導力是國企黨的領導力的核心標準。在實踐中,中冶建研院的“五個引領”具有科研單位的鮮明特征,中國賽迪集團以“兩個始終”為核心的領導力建設經驗、中國十七冶完善制度建設打造干事創業隊伍的做法,中冶華天“黨建強企、科技報國”等經驗,都是中冶集團“一個核心、五個引領”的子企業的具體實踐與驗證。

  “一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的”。正是在在前三年扭虧轉型、近三年的加快發展中,中冶集團“一個核心,五個引領”黨的建設經驗也充實起來,成熟起來了。6年前,當“中冶號”航船再度揚帆起航時,面臨“諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰”。正是“惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴”。6年奮進,面對黨的領導弱化、黨的建設缺失、經濟發展滯后,中冶黨委從嚴治黨,徹底扭轉管黨治黨“寬松軟”狀況,以強大的魄力和定力推行改革,在波瀾不驚中實現了發展理念和經濟結構的全方位轉變和歷史性轉折?;厥?年,我們清晰地看到,這是一個黨的建設加強與演進的過程。

  世界已經進入了“能力本位”時代,國企黨建要保持長期穩健發展能力,必須不斷躍升能力境界。正像習近平總書記指出的那樣,“既要政治過硬,也要本領高強”。核心能力與引領能力是“軟”“硬”能力的結合體。從實踐中看,上海寶冶能夠持續快速發展,就是因為堅持黨建標準化、打造過硬干部隊伍。而中國五冶能夠行行穩致遠,長期保持穩定增長,同樣是因為致力于能力建設,保持“嚴細新實”的干部作風,具有防冶風險的能力。

  一個核心、五個引領為黨的領導力建設打開了提升之門

  從最近由中國經濟出版社出版的《中冶集團“一個核心、五個引領”黨建案例集》看,40篇文章中,有16篇文章的標題直接用了“引領”的字樣??磥?,把黨的核心與引領能力建設不斷引向深入,不僅成為國有企業重大的理論命題和現實問題,而且已經與自己的實踐結合起來。中冶集團及在深化國企黨的建設能力建設理念上實現了目標追求、實踐標準、邏輯支撐相統一的重大創新??v觀這些理念創新,本質上為推動中央企業黨的能力建設打開了一扇破題之門,開啟了加強黨的核心與引領能力建設的嶄新局面。

  一是實現了頂層設計提升。突出標志是,從頂層設計上構建了“一大目標”“五大能力”為邏輯主線的黨的建設能力建設新體系。這個體系從內涵看,為構建以“領導事業的核心力量—國企黨的核心能力—領導骨干隊伍核心能力”為邏輯的黨的核心能力建設體系,提供了頂層設計框架、方向指引和理論支持。具體而言,國企黨的建設,就是要以黨的核心能力建設為統領,以“五大能力”為支撐,通過黨建能力的不斷躍升,實現建設世界一流企業的終極目標。

  二是實現了能力標準提升。標準具有客觀性、實踐性、公認性、時代性等特征,這是黨建的源頭基礎。從黨的十六大提出提高科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法執政能力和總攬全局能力的“五大能力”內涵分析,后來提出政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。而中冶集團“一個核心、五個引領”中“五大能力”在國企業現實實踐中,都是根本性能力、關鍵性能力、支柱性能力,缺一不可,不可偏廢。同時,“五大能力”既相互聯系、相互影響,又各有側重、各司其職,而且與做大做強做優、建設世界一流目標構成了同一思想體系。

  三是實現了發展路徑提升?!拔宕竽芰Α钡谋举|功能,是為引領執政黨能力建設樹起五面鮮艷的旗幟,如何確保黨的領導更有活力、更有魅力,必須建立堅實的支撐體系?!拔宕竽芰Α弊鳛榧訌妵衅簏h建能力建設的支柱性能力、軀干性能力、框架性能力,能夠確保國企業黨的建設能力建設始終沿著正確方向發展,確保黨的核心領導健康發展、落地生根。北京設計總院則側重人才、中國二冶側重黨建責任制、中冶天工側重組織力、中冶財務開展“黨建十互聯網”做法,都是圍繞“五大能力”建設,走出出符合自己實際的路徑。

  一個核心、五個引領為國企黨的建設展示光明前景

  十八大以來,中冶集團黨委通過“一個核心、五個引領”的推行,加強頂層領導、統籌優勢資源、最大限度提高了黨建效率、效能和效果。這種模式自身的擴張性、輻射性、滲透性、帶動力,隨著模式的完善深化,在上行下效中釋放出巨大能量。從這個意義上說,這是中冶集團黨委對央企黨建和國企改革發展機制創新做出了貢獻。從收入這本書的文章看,中冶集團各級黨委的經驗在實踐中已經釋放出巨大能量。

  經驗之一,是加快黨組織的核心能力建設頂層設計,形成邏輯體系。從黨委領導核心層面加快構建以“黨委核心能力—領導核心能力—骨干隊伍核心能力”為邏輯鏈條的縱向建設結構,圍繞邏輯鏈條上的關鍵點,有的放矢,理清各自的建設思路。首先,在黨的核心能力建設上,重點按照“一把手”與黨組織兩個層次為基本方向,對領導力進行深化、拓展;其次,是把引領能力理念引入建設實踐。中國一冶的強根固魂等六大工程,而其文化聚力又給人留下突出印象;中國二十冶以黨建工作創新推動轉型升級的提速的做法、中冶內蒙公司從六方面談黨建引領示范作用,都已經形成系統性的經驗。

  經驗之二,結合實際工作發力,勇于創新,圍繞能力建設,形成有自己特色的黨建途徑?!耙粋€核心、五個引領”是一個科學標準體系、邏輯支撐體系。重要的是要堅定從實際出發,一方面隨著實踐而創新,一方面著力解決自己的問題?!拔鍌€引領”表述中,最初的“正確的戰略統領全局,是對國企扭虧轉型的發展方向引領”,是由于中冶集團被輿論界稱為央企“虧損王”之一,當時壓倒一切的中心工作是“扭虧轉型”。隨著中冶扭虧脫困任務的完成,轉型的重點是“高質量”,表述就改成“以正確的決策統領全局,是對國企高質量發展的戰略引領”,這是隨著新時代發展目標的確定而變化的,同樣的破解難題引領,也改為“是對建設世界一流企業的能力引領”,眼界更高了,也可以見出中冶人再創新、再提升、再拔高的思維轉換,這反映中冶人面對實踐勇于創新的精神風貌。從著力解決自己的問題來看,中冶各子公司在黨建中實現自己的目標,尋找自己的載體,拿出自己的舉措,各有特色。中國有色公司的“綠色環保排頭兵”、中冶置業“打造綠色科技地產”的戰略定位,中冶交通的六個優勢轉化,等經驗,都是“一個核心、五個引領”理念在實踐中的細分,是結合實際的創新。

  經驗之三,聚焦黨的隊伍領導力的素質,提高國企骨干隊伍核心能力,建設一支能打硬仗的隊伍。推動黨的核心能力建設,必須把加強執政骨干隊伍核心能力建設作為現實載體和根本抓手。中冶集團明確提出領導干部要“大力弘揚五種作風,著力提升五種能力”,“六種干部”不能重用的標準,都是“一個核心,五個引領”框架的完善及不同時期、不同領域的表達。根本目的是要把具有核心能力的好干部塑造出來、培養起來,使整個隊伍強大起來、強壯起來。為新時代世界一流企業建設和“中冶夢”的實現提供堅強有力的組織保證和源源不斷的人才支撐。

  經驗之四,把引領能力向基層組織自然延升,與生產經營自然融合。中冶集團“一個核心、五個引領”的黨建經驗,具有高層帶動中層、中層帶動基層特點,有效解決了一系列深層問題、復雜問題、棘手問題,形成了工作合力,提升了多方利益博弈格局下的國企黨建效率。我們注意到中冶京誠的基層標準化黨支部建設、中冶長天的基層支部“123”工作法、十九冶“黨員精神”與“工匠精神”有效融合、中國三冶以特色引領黨建、全面綻放黨組織活力的做法、上海寶冶的基層特色文化的生動活潑、貴州公司基層黨建發展過程、中國二十二冶的“三亮三比”活動推進黨建與生產經營融合、寶鋼技術發揮黨建品牌驅動力做法。這些經驗,傳承中冶文化的精神特質,強化思想和價值引領,唱響主旋律、提振加快高質量發展的精氣神。

  中央企業首先是黨的企業,中央企業就是要聽從中央的指示。中冶集團“一個核心、五個引領”的黨建新鮮經驗,是在習近平國企黨建講話發表后不斷探索完善的,中冶集團黨委書記國文清提出對黨的忠誠“必須是骨子里的信念忠誠,激情澎湃的熱血忠誠”。中冶集團出色地把工作干好、把事業干好,首先是把國企黨的建設抓好,這是對黨的忠誠的體現。難能可貴的是,中冶集團黨的建設經驗從自己實踐中產生的,是解決問題的,具有很強的生命力。中冶集團各公司黨委的經驗總結表明,各級黨組織加強國企黨的核心能力建設與引領能力建設的實踐是態度是認真的,措施是有力的,也做到結合實際創新。他們的經驗同樣證明,“一個核心、五個引領”的黨建是一項政治性、導向性、邏輯性、操作性都很強的系統工程。各個單位有的側重全局,有的側重某一方面,得出自己的感悟,提出自己的思路。有的總結系統全面而深刻,有的抓住特點做出好文章,當然有的經驗還有挖掘、提煉、提升的空間。

  在習近平國企黨建講話發表三周年到來的時候,從理論與實踐的結合上研究、總結中冶集團“一個核心,五個引領”的黨建經驗,是對這個日子的最好紀念。相信經過持續不斷的努力,中冶黨建“一個核心、五個引領”的經驗推廣,能夠形成上下呼應、同頻共振、良性互動的黨建格局,在現實挑戰中不斷淬火,在創新中不斷向前開拓,再提升,再拔高,獲得新的成果。

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